封面新闻记者 滕晗 柳青
“只有先确定节水标准，才能说清楚什么叫节水，也就是要建立节水标准定额体系，并且这个标准定额体系要覆盖各行业、各领域，如对不同农业作物的亩均用水量、不同工业的单位产品用水量、不同建筑业的单位面积用水量、不同服务业的单位用水量，都要提出相应的节水定额。”
12月8日，首届中国节水论坛在北京举行，水利部部长鄂竟平在论坛上详解“怎样才叫节水”。
他指出，“节水优先”是中央着眼全局和长远作出的重大部署，是解决我国复杂水问题的根本出路，是促进经济社会高质量发展的必然选择。
鄂竟平表示，要从“怎么样才叫节水”以及“怎么做才叫优先”两方面来准确理解“节水优先”的内涵。关于“怎么做才叫优先”，鄂竟平表示，要把节水摆在最前面，作为解决我国水问题的首要选项，要做到节水优先，必须实行完备的节水评价制度。如一个地区要兴建引水调水工程，在前期工作中，要对受水区的节水情况先行评价。只有在受水区节水已经充分的前提下，才能继续论证是否兴建新的引水调水工程，也就是“先节水后调水”。
鄂竟平强调，水利部将贯彻实施“节水优先”，通过河湖分水，推进江河湖泊水量分配，从总体上促进节水。同时，明确节水标准，建立覆盖节水目标控制、规划设计、评价优先、计量计算的完整标准体系，制定覆盖农作物、工业产品、生活服务业的先进用水定额，力争2至3年时间全面建立起节水标准定额体系，把标准定额体系作为约束用水户用水行为的依据。
贯彻“节水优先”，还将实施节水评价，限制用水浪费，对与取用水相关的水利规划、需开展水资源论证的相关规划、与取用水相关的水利工项目、办理取水许可的建设项目等4类规划和建设项目开展节水评价。水利部将从严叫停节水不达标的项目，从源头把好节水关。
为保证“节水优先”的实施，鄂竟平称，要强化监管，完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录，建设全天候的用水监测体系并逐步实现在线监测，对水资源供、用、耗、排等各环节工作进行全面监管，将用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台，防止和纠正浪费水行为。
与此同时，通过调整水价，倒逼节水，加快建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制，按照不同行业特点建立多层次供水价格体系，适当拉大高耗水行业与其他行业用水的差价，实施农业水价综合改革。
鄂竟平表示，要研发先进节水技术，提高节水水平，建立产学研深度融合的节水技术创新体系，围绕用水精确计量、水资源高效利用、节水灌溉等重点领域，开展节水产品技术、工艺装备研究，攻关一批关键核心技术，遴选一批有效实用的节水技术和设备。此外，加大社会宣传力度，唤起全民节水意识。
据悉，首届中国节水论坛由中国农工民主党中央委员会、中国水利水电科学研究院、大禹节水集团股份有限公司联合主办。
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